据昆明市盘龙区应急管理局通报，7月22日21点58分，昆明市盘龙区联盟街道金江路156号附6号至附10号沿街一楼商铺招牌设施坠落，导致现场10人受伤，其中3人送医院抢救无效死亡，其余7人正在医院救治中。事故发生后，相关责任人已被警方控制，具体情况正在进一步调查中。

近年来，各个城市的户外广告设施、牌匾标识和标语宣传品越来越多，安全隐患也相应增加，相关坠落事故时有发生。究其原因主要有三：一是权属不明，长期无人过问，导致构配件出现松动、老化、脱落等现象；二是权属明确，但管护缺位，导致隐患从无到有，由小变大；三是有些隐患看不见、摸不着，需要透过现象看本质，然而，设施所有人却没有那么认真。在此背景下，一场暴风雨很可能会成为“压死骆驼的最后一根稻草”，导致广告牌坠落，酿成人员伤亡悲剧。

就昆明而言，今年以来，该市已出现了多次明显的降雨过程。进入7月份以来，昆明更是降雨增多，单点暴雨、短时强降雨天气频发。在此背景下，倘若对广告牌的安全管理缺位，难免会发生坠落事故。

眼下全国已进入主汛期，大风、短时强降水等天气易发，各地应坚持问题导向，不厌其烦地对各类广告牌进行全面巡查，做到心中有数、见微知著、对症下药，提升监管的针对性、有效性，督促广告牌所有人履行安全主体责任，该加固的加固，该拆除的拆除，不放过任何一处隐患，及时把危险扼杀在萌芽中。

守护公众“头顶上的安全”，应当强化依法治理，在“常长”二字上下功夫，防患于未然。这方面，一些地方已作出了有益探索。比如，2021年9月1日起施行的《北京市户外广告设施、牌匾标识和标语宣传品设置管理条例》细化明确了户外广告设施、固定式牌匾标识和标语宣传品的所有人应承担的安全管理、日常维护等责任，其中包括对大型或者超高设施，应委托专业机构每两年进行一次安全鉴定；在气象部门发布雨、雪、大风等蓝色以上预警信号时，及时对设施进行安全检查，等等。如此一来，责任人该做什么、如何做、什么时候做清清楚楚、明明白白。进而，以良法推动善治，防微杜渐，让安全隐患无处遁形。

事实表明，守护公众“头顶上的安全”，必须坚持立法、执法、司法、守法四个维度齐头并进，抓小抓早、抓细抓实、久久为功，推动公共安全治理模式向事前预防转型。

公共安全治理是一项系统工程，城市管理者应当善于运用由此及彼、举一反三的方法解决问题。比如，在主汛期，暴雨洪水将会进一步加大窨井盖缺失、移动的风险。各地有必要督促窨井盖的所有人进行“回头看”，全面开展风险隐患排查，补漏洞、除死角，未雨绸缪、常抓不懈，切实将管护工作做细做实做到位。

“处理好发展和安全等重大关系”“提高防灾减灾救灾能力”“完善安全生产风险排查整治和责任倒查机制”……《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）从多个方面为公共安全治理指明了方向路径。

安全高于一切，责任重于泰山。各地城市管理者突出底线思维，统筹好发展和安全，坚定不移把《决定》精神转化为指导实践、推动工作的强大动力，担当作为、用心用力抓好公共安全治理的每一个环节、每一个细节。同时，发动群众参与安全监督，推动城市共治共享，定能把风险隐患消灭在萌芽状态，确保公众“头顶上的安全”“脚底下的安全”，让悲剧不再重演。

来源：北京青年报 威利